云南省自然資源廳落實(shí)“自然資規(guī)[2023]6號(hào)文”通知的對(duì)比

（說(shuō)明：方框內(nèi)為“自然資規(guī)[2023]6號(hào)”文的內(nèi)容，紅色字體部分為云南省自然資源廳通知的內(nèi)容）

《云南省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的通知》（2024年6月6日）

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》（自然資規(guī)[2023]6號(hào)），深化“放管服”改革，落實(shí)全省礦產(chǎn)資源管理“一盤棋”工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求

礦業(yè)權(quán)出讓登記應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”等管控要求和產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持開發(fā)利用和保護(hù)并重，遵循保障安全、綠色發(fā)展的原則，按照“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、市場(chǎng)配置、合同管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求，科學(xué)調(diào)控、合理布局礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約和合理開發(fā)利用，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓

除國(guó)家規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，礦業(yè)權(quán)一律按國(guó)家和云南省礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。在礦業(yè)權(quán)交易中推廣保證金或保函制度，探索建立相關(guān)規(guī)則，確保礦業(yè)權(quán)交易順利進(jìn)行。

競(jìng)爭(zhēng)出讓油氣（包括石油、烴類天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權(quán)，按自然資源部、財(cái)政部《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定起始價(jià)；其余按礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收出讓收益礦種的礦業(yè)權(quán)，按照云南省礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定起始價(jià)。

三、嚴(yán)管嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

全省各級(jí)自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)集體決策后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意，省自然資源廳協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求州（市）級(jí)人民政府意見(jiàn)。稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的已設(shè)礦業(yè)權(quán)，符合下列四種情形之一的，視同為符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求，無(wú)需納入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)及年度出讓計(jì)劃，可依申請(qǐng)直接納入專項(xiàng)出讓計(jì)劃以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

（一）支持深部上部勘查開采。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部勘查程度達(dá)到設(shè)置采礦權(quán)條件的，可協(xié)議出讓主礦種及共（伴）生礦種采礦權(quán)。

（二）依法推進(jìn)零星資源利用。已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，并同時(shí)滿足以下條件的，可協(xié)議出讓主礦種及共（伴）生礦種采礦權(quán)：

1.新增礦區(qū)范圍面積小于已設(shè)采礦權(quán)面積的40%，且小于一個(gè)基本單位區(qū)塊；

2.新增礦區(qū)范圍與已設(shè)采礦權(quán)毗鄰，周邊、零星分散資源屬于國(guó)家出資探明地或經(jīng)評(píng)審（備案）的查明資源儲(chǔ)量，且經(jīng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性論證不能單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)；

3.新增礦區(qū)范圍應(yīng)與周邊其他主體已設(shè)礦業(yè)權(quán)保持合理的安全間距；

4.已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源應(yīng)一次申請(qǐng)，符合條件的最多協(xié)議出讓一次；

5.采礦權(quán)變更登記時(shí)，資源勘查程度應(yīng)符合規(guī)定。

（三）合理設(shè)置夾縫區(qū)域礦業(yè)權(quán)。同一礦種采礦權(quán)與采礦權(quán)之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間、采礦權(quán)與已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍之間、采礦權(quán)與探礦權(quán)（勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采礦權(quán)要求）之間、探礦權(quán)與探礦權(quán)之間不具備單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件，且小于一個(gè)基本單位區(qū)塊的空間范圍為“夾縫區(qū)域”。其中，采礦權(quán)與采礦權(quán)之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間、采礦權(quán)與已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍之間、采礦權(quán)與探礦權(quán)（勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采礦權(quán)要求）之間的夾縫區(qū)域協(xié)議出讓采礦權(quán)，探礦權(quán)之間的夾縫區(qū)域協(xié)議出讓探礦權(quán)。出讓夾縫區(qū)域礦業(yè)權(quán)還應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1.礦業(yè)權(quán)（含已批復(fù)有效劃定礦區(qū)范圍）之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間的最近距離應(yīng)小于350米（含）；

2.形成夾縫區(qū)域的礦業(yè)權(quán)應(yīng)屬同一主體，其中，各級(jí)政府按權(quán)限已批準(zhǔn)并繼續(xù)執(zhí)行的整合方案或已審核同意的保留清單范圍內(nèi)的整合礦業(yè)權(quán)，被整合礦業(yè)權(quán)人與整合主體協(xié)商一致并共同提交礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)的可視為同一主體；

3.形成夾縫區(qū)域的礦業(yè)權(quán)應(yīng)在有效期內(nèi)，但各級(jí)政府按權(quán)限已批準(zhǔn)的被整合礦業(yè)權(quán)除外；

4.夾縫區(qū)域出讓采礦權(quán)且屬于按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種的，夾縫區(qū)域勘查程度應(yīng)滿足設(shè)置采礦權(quán)條件和出讓收益評(píng)估要求；屬于按出讓收益率征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種的，采礦權(quán)變更登記時(shí)，資源勘查程度應(yīng)符合規(guī)定。

（四）促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。本通知印發(fā)前，已存在的超出采礦權(quán)礦區(qū)范圍的井巷工程設(shè)施分布范圍、露天剝離范圍，且不在礦區(qū)范圍外開采礦產(chǎn)資源的，經(jīng)州（市）級(jí)人民政府組織有安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批權(quán)限的主管部門審查同意，可以協(xié)議出讓方式將超出礦區(qū)范圍部分納入已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍。同一采礦權(quán)只可申請(qǐng)一次協(xié)議出讓開拓工程超出礦區(qū)范圍的部分。

四、積極推進(jìn)“凈礦”出讓

實(shí)行砂石土采礦權(quán)“凈礦”出讓，推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。在落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入審查要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（一）健全“凈礦”出讓制度。結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)和完善礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)入審查要求和制度，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，健全礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃制度，確保出讓范圍符合各級(jí)各類規(guī)劃管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求。對(duì)出讓范圍的用地用林用草等合法合規(guī)性進(jìn)行提前審查，確保出讓后礦業(yè)權(quán)人能依法辦理審批登記。

（二）規(guī)范采礦權(quán)“凈礦”出讓流程。對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)中具備“凈礦”出讓條件的采礦權(quán)，可按程序納入出讓計(jì)劃，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓的，應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，全面推行和實(shí)施電子化交易，并在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站、交易平臺(tái)網(wǎng)站和交易大廳發(fā)布出讓公告。

（三）提高“凈礦”出讓服務(wù)保障水平。要切實(shí)做好服務(wù)保障工作，按規(guī)定和合同約定為申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)。因不可抗力原因?qū)е聼o(wú)法開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可依法變更或者解除合同、撤回礦業(yè)權(quán)，并按照有關(guān)規(guī)定退還已征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

五、深化同一礦種礦業(yè)權(quán)同級(jí)管理

進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，除自然資源部負(fù)責(zé)出讓登記的石油、烴類天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種礦產(chǎn)外（以下簡(jiǎn)稱“部級(jí)管理礦種”），省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、錳、鉻、釩、鈦、銅、鋁、金、鎳、鈮、鉭、鈹、鋯、鍺、鎵、銦、鉿、錸、磷、硼、螢石23種礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)管理礦種”）礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、變更（增列）勘查開采礦種、探礦權(quán)合并、探礦權(quán)分立等涉及礦產(chǎn)資源配置的登記事項(xiàng)，其余登記事項(xiàng)委托下放州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)，部級(jí)、省級(jí)管理礦種以外的其他礦種出讓、登記分別由州（市）、縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

（一）礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃。深化礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃制度改革，礦業(yè)權(quán)出讓一律納入出讓計(jì)劃。按照同一礦種同級(jí)管理原則，出讓計(jì)劃應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃分為年度出讓計(jì)劃和專項(xiàng)出讓計(jì)劃，按規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓的新立礦業(yè)權(quán)，納入年度出讓計(jì)劃；協(xié)議出讓等其他出讓礦業(yè)權(quán)的情形納入專項(xiàng)出讓計(jì)劃。

礦業(yè)權(quán)出讓依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)需求，應(yīng)納入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)和出讓計(jì)劃管理，本通知第三條規(guī)定的情形無(wú)須納入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，可直接按專項(xiàng)出讓計(jì)劃報(bào)批后實(shí)施，省級(jí)管理礦種納入出讓項(xiàng)目庫(kù)的探礦權(quán)擬出讓勘查區(qū)塊范圍一般不小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級(jí)管理礦種的礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和出讓計(jì)劃審查報(bào)批，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部級(jí)、省級(jí)管理礦種及普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)以外礦種（以下簡(jiǎn)稱“州市級(jí)管理礦種”）礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和出讓計(jì)劃審查報(bào)批。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)管理礦種”）采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和出讓計(jì)劃審查報(bào)批。

省級(jí)管理礦種礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃由州（市）自然資源主管部門在省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選，并通過(guò)省自然資源廳智能審批系統(tǒng)于每年10月31日前，報(bào)送下一年度出讓計(jì)劃建議，經(jīng)省自然資源廳審查并按程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織出讓。因云南省產(chǎn)業(yè)政策及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需加快礦業(yè)權(quán)出讓的，可根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)報(bào)批。

（二）探礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級(jí)管理礦種探礦權(quán)出讓和探礦權(quán)新立、擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍（含合并）、分立、變更勘查主礦種登記。

州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)管理礦種探礦權(quán)延續(xù)、縮小勘查區(qū)塊范圍、轉(zhuǎn)讓變更、探礦權(quán)人名稱變更、保留、注銷（含公告注銷）登記，以及州市級(jí)管理礦種探礦權(quán)出讓、登記。

（三）采礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級(jí)管理礦種采礦權(quán)出讓和采礦權(quán)新立、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更（增列）礦種登記。

州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)管理礦種采礦權(quán)延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓變更、采礦權(quán)人名稱變更、變更開采方式、注銷（含公告注銷）登記，以及州市級(jí)管理礦種的采礦權(quán)出讓、登記。

縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)管理礦種的采礦權(quán)出讓、登記。

（四）做好技術(shù)支撐及評(píng)審服務(wù)。省自然資源廳負(fù)責(zé)23種省級(jí)管理礦種的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的評(píng)審（備案）及自然資源部委托的放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨10種礦產(chǎn)勘查實(shí)施方案評(píng)審；負(fù)責(zé)省級(jí)管理礦種（含主礦種、共生礦種、伴生礦種）或按規(guī)定應(yīng)由省級(jí)負(fù)責(zé)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。其他礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的評(píng)審（備案）按出讓登記權(quán)限參照?qǐng)?zhí)行。相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、落實(shí)油氣勘查開采改革

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按照規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。從事油氣勘查開采應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應(yīng)的油氣勘查開采技術(shù)能力。支持符合條件的市場(chǎng)主體在云南省范圍內(nèi)開展油氣地質(zhì)勘查開采，并按規(guī)定做好辦理勘查開采油氣相關(guān)手續(xù)的服務(wù)工作。

油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計(jì)劃表并同時(shí)抄送屬地自然資源部門后可以進(jìn)行開采。在勘查開采過(guò)程中探明地質(zhì)儲(chǔ)量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，進(jìn)行評(píng)審備案。報(bào)告探采合一計(jì)劃5年內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。

報(bào)告探采合一計(jì)劃超過(guò)5年，未轉(zhuǎn)采礦權(quán)仍繼續(xù)開采的，按違法采礦處理。油氣礦業(yè)權(quán)人完成試油（氣）作業(yè)后決定不再繼續(xù)開采的，以及5年內(nèi)開采完畢或無(wú)法轉(zhuǎn)采并停止開采的，不再辦理采礦權(quán)登記。

七、調(diào)整探礦權(quán)期限

探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)扣減勘查許可證載明面積的20%，非油氣已提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲(chǔ)量的范圍不計(jì)入扣減基數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查不扣減面積。油氣探礦權(quán)可以扣減同一盆地的該探礦權(quán)人其他區(qū)塊同等面積，但新出讓的油氣探礦權(quán)5年內(nèi)不得用于抵扣該探礦權(quán)人其他區(qū)塊應(yīng)扣減面積。

已設(shè)探礦權(quán)到期延續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂探礦權(quán)出讓合同，原出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。其中，扣減勘查許可證面積相關(guān)條款可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

八、深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革

礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開采，資源儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià)，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 17766-2020）、《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 19492-2020）和地?zé)?、礦泉水等現(xiàn)行國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（一）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有的法律要求，自然資源主管部門依申請(qǐng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)審備案，出具評(píng)審備案文件。

（二）明確評(píng)審備案范圍和權(quán)限。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮?。┓秶婕暗V產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計(jì)查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。不對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，礦山閉坑以及上市融資等事由進(jìn)行評(píng)審備案。

按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，除自然資源部負(fù)責(zé)本級(jí)已頒發(fā)勘查或采礦許可證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆石油、烴類天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案外，省自然資源廳負(fù)責(zé)省級(jí)管理礦種（含主礦種、共生礦種、伴生礦種）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，以及勘查或采礦許可證由省或州（市）自然資源主管部門頒發(fā)，主礦種、共生礦種、伴生礦種為部級(jí)管理的鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案；其余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案由州（市）、縣級(jí)自然資源主管部門按礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，除石油、烴類天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)外，省自然資源廳負(fù)責(zé)跨州（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，委托州（市）自然資源主管部門開展本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，不區(qū)分礦種管理權(quán)限。

（三）規(guī)范其他礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審情形。因礦政管理及礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估需要，自然資源主管部門依據(jù)評(píng)審權(quán)限委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)審。屬省自然資源廳管理權(quán)限的，由廳組織開展技術(shù)評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)書，評(píng)審意見(jiàn)書和評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告作為礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)和開發(fā)利用方案編制等礦政管理的依據(jù)。

（四）礦業(yè)權(quán)出讓收益管理權(quán)限。礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估、起始價(jià)確定按礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限實(shí)行同級(jí)管理。省自然資源廳按規(guī)定組織部級(jí)管理礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估、起始價(jià)確定，負(fù)責(zé)省級(jí)管理礦種礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、探礦權(quán)合并分立、采礦權(quán)變更（增列）開采礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估、起始價(jià)確定；州（市）、縣級(jí)自然資源主管部門按礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限，同級(jí)負(fù)責(zé)出讓收益評(píng)估、起始價(jià)確定。

（五）規(guī)范選取評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)。自然資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，可以自行組織評(píng)審（備案），或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審（備案）工作。礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)審、評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的評(píng)審意見(jiàn)書或礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、合理性、合規(guī)性終身負(fù)責(zé)。

九、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查

堅(jiān)持財(cái)政出資地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)性公益性定位，充分發(fā)揮社會(huì)資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位。中央和地方財(cái)政出資開展的地質(zhì)勘查主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查及云南省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)確定實(shí)施的其他礦種勘查工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，憑項(xiàng)目任務(wù)書或政府采購(gòu)合同書開展地質(zhì)勘查工作，不再新設(shè)置探礦權(quán)。2019年12月31日以前已設(shè)探礦權(quán)的，繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)登記，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門依據(jù)勘查成果出讓礦業(yè)權(quán)或儲(chǔ)備。

財(cái)政出資勘查項(xiàng)目新增資源量應(yīng)由項(xiàng)目主管單位委托評(píng)審機(jī)構(gòu)審查，出具審查意見(jiàn)。其他勘查項(xiàng)目新增資源量由礦業(yè)權(quán)人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)審查。

十、其他事項(xiàng)

（一）新舊政策銜接。在本通知印發(fā)前州（市）按規(guī)定已批準(zhǔn)出讓或已組織出讓的省級(jí)管理礦種礦業(yè)權(quán)，由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)完成礦業(yè)權(quán)出讓登記后將數(shù)據(jù)移交省自然資源廳。

（二）規(guī)范申報(bào)程序。符合礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓情形的，由礦業(yè)權(quán)人向礦業(yè)權(quán)所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)按專項(xiàng)出讓計(jì)劃程序?qū)彶楹?，由有出讓?quán)限的機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后辦理。其中已設(shè)礦業(yè)權(quán)按規(guī)定申請(qǐng)協(xié)議出讓探礦權(quán)的，應(yīng)簽訂探礦權(quán)出讓合同并按規(guī)定處置礦業(yè)權(quán)出讓收益后申請(qǐng)辦理探礦權(quán)擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍（含合并）變更登記；已設(shè)礦業(yè)權(quán)按規(guī)定申請(qǐng)協(xié)議出讓采礦權(quán)的，應(yīng)簽訂采礦權(quán)出讓合同并按規(guī)定處置礦業(yè)權(quán)出讓收益后申請(qǐng)辦理采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍變更登記。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)匯交。州（市）自然資源主管部門在完成省級(jí)管理礦種委托下放事項(xiàng)登記后，由省自然資源廳信息平臺(tái)向自然資源部申請(qǐng)編碼，編碼配號(hào)后由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)繕證，并同時(shí)將審批資料電子檔案歸檔匯交。其他礦種由州（市）、縣級(jí)自然資源主管部門按權(quán)限完成審批登記工作，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好與全省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)“一張圖”信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接、匯聚工作。

（四）特殊事項(xiàng)辦理。省級(jí)管理礦種礦業(yè)權(quán)勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)域的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）自然資源主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)登記，涉及的其他州（市）自然資源主管部門出具審核意見(jiàn)。礦業(yè)權(quán)勘查開采礦種有兩個(gè)及以上的，按主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。已設(shè)采礦權(quán)變更（增列）開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告主礦種與勘查開采登記主礦種不一致時(shí)，按礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限進(jìn)行評(píng)審（備案）。共（伴）生保護(hù)性開采特定礦種的管理權(quán)限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）落實(shí)管理責(zé)任。全省各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定開展礦業(yè)權(quán)出讓和登記工作，嚴(yán)禁越權(quán)出讓、登記，嚴(yán)禁將大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的礦產(chǎn)地分割出讓或?qū)⑼坏V區(qū)范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量分期出讓。州（市）自然資源主管部門不得將所負(fù)責(zé)的出讓登記權(quán)限下放到縣級(jí)自然資源主管部門。省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)州（市）自然資源主管部門實(shí)施行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)出讓和登記礦業(yè)權(quán)的行為，將依法追究責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年?！对颇鲜∽匀毁Y源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（云自然資規(guī)[2020]2號(hào)）、《云南省自然資源廳關(guān)于深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級(jí)管理工作的通知》（云自然資規(guī)[2020]3號(hào)）、《云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作的通知》（云自然資規(guī)[2020]4號(hào)）、《云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革的通知》（云自然資規(guī)[2020]5號(hào)）同時(shí)廢止。本通知實(shí)施前省自然資源廳已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

云南省自然資源廳

2024年6月6日